112年度建置以資料科學為基礎之社會政策治理機制委外服務計畫成果發表會
活動日期：113-06-18
113年6月18日國家發展委員會以及國立政治大學公共行政學系、臺北市立大學社會暨公共事務學系共同舉辦「112年度建置以資料科學為基礎之社會政策治理機制委外服務計畫成果發表會」，開幕式由國家發展委員會社會發展處張富林處長以及計畫主持人國立政治大學公共行政學系黃東益教授擔任致詞貴賓，為本活動揭開序幕。張處長不僅提及了循證治理的前世今生，也闡述了當下政府政策在循證方面的重視，更進一步說明美國對於循證治理特別設立專門委員會，也代表世界潮流對於循證的重視。黃教授則強調本專案對於實務界以及學術界的貢獻，同時，也說明本專案的專案成果，並為後續各場次的座談進行引言。
本次成果發表會主題係以資料治理為政策制定的循證基礎，且以能源轉型與晚婚（不婚）化作為個案實作之課題。基於此，發表會共分成六大主題分別為「循證公共治理的理論與實踐」、「循證的人才資料庫管理」、「前瞻技術在循證公共治理中的應用」、「循證公共治理應用案例：能源轉型」、「前瞻公共治理應用案例：晚婚/不婚」以及「循證決策行為調查分析」。
主題一「循證公共治理的理論與實踐」邀請到國立政治大學公共行政學系黃東益教授、陳敦源教授以及董祥開副教授擔任發表人；美國內布拉斯加大學奧馬哈分校公共事務與社區服務學院教授暨數位治理與分析實驗室陳聿哲主任和內政部統計處饒志堅處長擔任與談人。陳敦源教授提及循證決策可協助民眾做出知情的決策，且循證決策是用來制定公共政策、方案與計劃的理性基礎，主要用於政策發展選擇和執行評估的過程。另外陳教授透過政府八個資料治理問題，帶領與會來賓共同思考循證決策在政府應用資料治理上的方法。最後勉勵所有公務同仁都需有一個循證治理的頭腦，希望在座各位可以帶給政府資料治理的新氣象。
主題二「循證的人才資料庫管理」邀請到臺北市立大學社會暨公共事務學系李俊達副教授兼主任與劉自平助理教授擔任發表人；國立臺灣大學政治學系彭錦鵬副教授與國立臺灣大學圖書資訊學系楊東謀教授擔任與談人。劉自平助理教授提及為了建構能源轉型與晚婚（不婚）兩個課題之專家知識圖譜，先以座談會提供之專家學者名單為基礎，再透過滾雪球的問卷調查方式，從現有專家推薦其他不在政府研究資訊系統中的其他可能人選，藉此擴充人才資料庫的豐富度，強化政府、學界、智庫、公民社會的資源連結，提升人才與資源之間的連結。
主題三「前瞻技術在循證公共治理中的應用」邀請到國立政治大學公共行政學系蕭乃沂副教授兼主任與意藍資訊楊立偉創辦人兼總經理擔任發表人；國立臺北大學公共行政暨政策學系劉嘉薇教授與國立政治大學政治學系林啟耀兼任助理教授擔任與談人。為了在政策評估當中能夠更加全面地瞭解民眾的意見與想法，輿情資料收集便成為關鍵步驟。對此，楊立偉總經理說明為了維持社群輿情資料分析的高品質，必須要符合兩項條件：首先為資料蒐集的廣度，利用廣泛蒐集且正規化整理的高品質社群輿情，不僅可以影響分析結果之代表性與可靠性，同時也能夠提供政策評估的決策依據；再者為資料的整理與結構化，為後續進行分析建立基礎。政策制定者可以透過精確的社群輿情分析，從中獲取民眾想法和意見，為政策打好基礎。
主題四「循證公共治理應用案例：能源轉型」邀請到財團法人工業技術研究院羅凱凌副理與闕棟鴻資深管理師擔任發表人；台灣環境規劃協會趙家緯理事長與工業技術研究院綠能與環境研究所洪明龍組長擔任與談人。闕棟鴻資深管理師闡述能源貧窮的成因不僅限於低收入，而是因為政治、經濟、文化等因素交互作用，使得基礎設備與空間環境形成更廣泛之整體不平等，因此在能源轉型下，能源貧窮議題是永續能源下不可或缺的關鍵。另外，課題一團隊也利用統計方法分析民國100-111年家庭收支調查資料，並且發現未擁有私人運具之家戶成為能源貧戶的機率較高，因此課題一團隊建議可以再進一步探討結合綠色大眾運輸之弱勢支持措施，另外綜合考量能源轉型目標與現有政策較少採用之措施，建議可視家戶需求參考提高能效和權益保護等因應對策之適用性。
主題五「前瞻公共治理應用案例：晚婚/不婚」邀請到國立台南大學行政管理學系王光旭教授與銘傳大學公共事務與行政管理學系陳揚中助理教授擔任發表人；中央研究院社會學研究所楊文山兼任研究院與得人資源整合有限公司蔡淯鈴創辦人擔任與談人。王光旭教授提及晚婚（不婚）化現象以擇偶階梯效應與教育延長兩個議題做為實作個案，且輔以家庭動態調查資料庫RR 2022和內政大數據資料分析兩個案實作。研究發現擇偶階梯效應確實存在於已婚者為女低男高，未婚者則為女高男低的情況，另外教育程度提高也會對婚姻造成延遲的現象。對此王光旭教授針對這兩個結果分別提出以下的政策建議，對於消除擇偶階梯效應，應要重新建立與凝聚國人的婚育價值觀念、推廣性別平權教育、鼓勵已婚女性的職場發展以及支持教育程度較高女性的婚姻需求；而對於教育程度提高對婚姻延遲的影響，則是可以推動大學校園建設家庭宿舍、縮短教育年數、強化大學教育對婚姻選擇的觀念、提供已婚和育有子女者的友善學習環境、建立伴侶制度、保障友善職場政策、給予房貸補貼以及加強青少年價值教育和心理健康。
主題六「循證決策行為調查分析」邀請到國立空中大學公共行政學系廖洲棚副教授兼主任與淡江大學公共行政學系王千文助理教授擔任發表人，墨爾本大學工學院基礎工程學系洪國智博士與國立師範大學公民教育與活動領導學系曾冠球教授擔任與談人。王千文助理教授認為循證政策是指決策者根據科學證據制定政策，以有效解決問題。據此，團隊透過深度訪談與問卷調查分析我國政府部門之循證決策行為，質、量化分析結果一致顯示組織正積極推進資料導向文化，但質化分析結果則揭示轉變過程中的具體挑戰和阻力。而領導者對資料導向轉型的支持，在質、量化分析結果中皆得到證實，顯見具體實施循證決策的複雜性及其對組織變革的影響。最後，王千文助理教授針對政策預評估的部分，提出鼓勵公眾參與界定社會發展議題，運用科學資料建構政策替選方案的生成式因果關係模式等政策建議，希冀能進一步推動循證政策。
最後進行閉幕式，由黃東益教授進行閉幕致詞。黃教授首先感謝今天蒞臨的貴賓無私地分享寶貴的經驗，接續感謝與會者在繁忙公務中撥冗參與本次活動。希望透過此次成果發表會，不僅能推廣循證決策的新方法，也能讓各機關同仁有機會進行學習且促進政府資料分析以及決策應用，進而提升我國資料分析決策的應用能力。最後感謝國家發展委員會對於專案的支持，並且期許國家發展委員會未來帶領我國邁向循證治理的新願景。
