觀測期間：2024/01/01-2024/12/31
觀測範圍：社群輿情討論（含討論區、社群網站、新聞）
一、前言
城鄉資源失衡是當前民眾高度關注的社會議題之一，都市與偏鄉地區在教育、醫療、交通及產業發展等方面存在明顯差距，進一步引發對政策效能與資源分配公平性的憂慮。在少子化與城鄉發展差距的雙重影響下，偏鄉地區面臨人口外流與競爭力下降的惡性循環，這不僅加劇地方發展的不均，也對國家整體進步造成不利影響。在此背景下，如何在少子化壓力下有效緩解城鄉資源失衡問題，並推動地方平衡發展，已成為當前亟待解決的重要課題。
有鑑於該議題的重要性，本文針對城鄉資源失衡進行輿情分析，以2024年1月1日至2024年12月31日為觀測時間，從聲量概況、來源分析、情緒分析、熱門話題以及文字雲等五個面向進行探討。
二、聲量概況
2024年1月1日至2024年12月31日間，城鄉資源失衡的每月聲量概況如圖1所示。在整體聲量趨勢上，以2024年11月為聲量最高峰，共有18,808則；其次為2024年12月，共有17,237則；第三高則落在2024年5月，有15,543則。以整體趨勢觀之，各月份聲量皆達8,000則以上，顯示該議題具一定程度的關注和討論。
圖1、聲量概況（月）
資料來源：意藍資訊Opview。
若以每三個月為單位來進一步檢視聲量趨勢與熱門文章（觀測期間為2024年1月至2024年12月），在1月至3月之間，可發現3月的聲量最高（圖 2），熱門文章前五名來源頻道與相關回文討論（表1），多來自Yahoo新聞及Facebook粉絲團。討論議題大致集中在城鄉間貧富落差、房地產價格差異，以及非營利組織相關在地方推動的服務。
圖 2、聲量概況（2024年1月-2024年3月）
資料來源：意藍資訊Opview。
表1、熱門文章（2024年3月）
| 排名 | 標題 | 頻道 | 回文數 | 主文日期 |
|---|---|---|---|---|
| 1 | 兒盟證實9800萬元新購台中房產盼推展更多育兒支持服務 | Yahoo新聞 > 社會地方 | 467 | 2024-03-21 |
| 2 | 白沙屯媽祖首次停駕雲林縣府張麗善跪地迎接爆哭：庇佑雲林縣民脫貧 | Yahoo新聞 > 中部離島 | 373 | 2024-03-22 |
| 3 | 永和實價登錄成交出現9字頭，3房含車位算一算總價突破4千萬，身為永和人的他，真的… | Facebook粉絲團 > Yahoo奇摩房地產 | 365 | 2024-03-23 |
| 4 | 我這次捐款的對象是「嘉義的家扶基金會」因為在我爸爸生病期間，我去河粉店吃飯時….. | Facebook粉絲團 > 黃大米 | 347 | 2024-03-13 |
| 5 | 1坪346.5萬！台北超強都更戶最後一刻賣…60年老屋1.27億成交 | LINE TODAY > 理財 | 236 | 2024-03-08 |
資料來源：意藍資訊Opview。
接著，在2024年4月至2024年6月的觀測區間內，以5月聲量最高（圖3）。而熱門文章的前五名來源頻道與相關回文的討論（表2），來源多來自Facebook臉書粉絲團與Yahoo新聞。民眾討論議題較為發散，花蓮0403地震後災區經濟重建，直轄市房地產優劣勢比較，民眾對偏鄉運動團體的捐助及科技產業進駐地方的發展計畫，皆在討論範圍當中。
圖3、聲量概況（2024年4月-2024年6月）
資料來源：意藍資訊Opview。
表2、熱門文章（2024年5月）
| 排名 | 標題 | 頻道 | 回文數 | 主文日期 |
|---|---|---|---|---|
| 1 | 經歷了搖不停的地震，屋漏偏逢連夜雨，在花蓮的瓜農，現在連主要的經濟命脈都被掐得令… | Facebook粉絲團 > 花蓮玉里。阿強西瓜 | 810 | 2024-05-06 |
| 2 | 三天高雄房市的考察行程，領悟最多的是~我們都犯了#從台北看天下的舊思維。不… | Facebook粉絲團 > 好宅攻略 | 394 | 2024-05-16 |
| 6 | [新聞]緣起不滅！她臨終前捐出喪葬費助偏鄉棒球 | Ptt > Baseball | 240 | 2024-05-27 |
| 8 | 感謝賴清德準總統，給我為國家服務的機會，我將在5/20過後，擔任總統府發言人….. | Facebook粉絲團 > 李問 Wen Lii | 198 | 2024-05-14 |
| 9 | [新聞]高雄亞灣區要發了！經濟部爭取輝達、超 | Ptt > Kaohsiung | 187 | 2024-05-10 |
資料來源：意藍資訊Opview。
接著，以2024年7月至2024年9月為觀測區間，以8月最高（圖4），而熱門文章的前五名來源頻道與相關回文的討論（表3），來源較多來自Ptt。討論議題以偏鄉地區師資缺乏、學生生源數量不足的廢校情況，以及地方醫療服務與交通運輸的建置為主。
圖4、聲量概況（2024年7月-2024年9月）
資料來源：意藍資訊Opview。
表3、熱門文章（2024年8月）
| 排名 | 標題 | 頻道 | 回文數 | 主文日期 |
|---|---|---|---|---|
| 1 | Fw: [國中]王政忠：有史以來最難找老師！全台校園 | Ptt > Teacher | 268 | 2024-08-24 |
| 2 | 今開學！桃園「這所國小」僅1人報到4學校廢了 | LINE TODAY > 生活 | 239 | 2024-08-30 |
| 3 | [國中]王政忠：有史以來最難找老師！全台校園 | Ptt > studyteacher | 234 | 2024-08-23 |
| 4 | #癌症在地治療跨出一大步🏥 #南投醫院癌症治療中心啟用🎊✨ #南投醫院癌症…. | Facebook粉絲團 > 許淑華 | 234 | 2024-08-21 |
| 5 | [新聞]高鐵延伸屏東若進入高雄市區設站左營站 | Ptt > Railway | 176 | 2024-08-13 |
資料來源：意藍資訊Opview
最後，以2024年10月至2024年12月為觀測區間內，以10月的討論聲量最高（圖5），而熱門文章的前五名來源頻道與相關回文的討論（表4），來源同樣大多來自Facebook臉書粉絲團及Yahoo新聞，討論文章以縣市之間在交通、醫療、教育方面的情況差異為主要。
圖 5 、聲量概況（2024年10月-2024年12月）
資料來源：意藍資訊Opview
表 4、熱門文章（2024年11月）
| 排名 | 標題 | 頻道 | 回文數 | 主文日期 |
|---|---|---|---|---|
| 1 | 社區營造一起共好如果您的產品很好您的服務很好給我們您的好故事讓台… | Facebook粉絲團 > 台安藥局 | 494 | 2024-11-13 |
| 2 | 學生學業負擔又增加了?教育部力推法文課程研發”高中初階班教學大綱”但師資不足成最… | YouTube > USTV 非凡電視台 | 436 | 2024-11-04 |
| 3 | 行人地獄排行榜全台最大規模民調揭密：哪個縣市行人最不安？ | Yahoo新聞 > 焦點 | 249 | 2024-11-19 |
| 4 | 邱泰源：2年內不開放波波牙醫生下鄉 | Yahoo新聞 > 健康 | 247 | 2024-11-16 |
| 5 | 台灣人不講諧音梗真的TAINAN了「青出宜蘭」，宜蘭人也很愛諧音梗！ 我來….. | Facebook粉絲團 > 卓榮泰 | 191 | 2024-11-09 |
資料來源：意藍資訊Opview
三、來源分析
第三部分為來源分析，從聲量分布（圖6）來看，來源以「新聞」為最多，占比達63.9%；其次為「社群網站」，占比為31.9%；第三多的則是「討論區」，占比為3.7%。
資料來源：意藍資訊Opview。
從聲量來源（圖7）觀察，Facebook粉絲團為最大聲量來源，Yahoo新聞為第二大來源。其中，Facebook粉絲團大多是政治人物、地方行政機關及地方非營利組織所經營之社群。
圖7、聲量來源
資料來源：意藍資訊Opview。
四、情緒分析
城鄉資源失衡2024年1月至2024年12月的情緒線圖如圖8所示。從情緒線圖之情緒比[1]（好感度）可觀察到，整體來說，民眾在面對城鄉資源失衡的議題上，態度普遍較為正面。
圖8、情緒線圖（月）
資料來源：意藍資訊Opview。
進一步剖析正負評文章的內容可以發現，在正面文章前五名（表5）的文章中，正評數較高之文章議題聚焦於地方商家舉辦之社區營造活動，以及民意代表提出地方制度改革與爭取硬體設施預算的討論。
表5、正評文章排行
| 排名 | 網站頻道 | 主題 | 聲量數 | 正評數 | 負評數 |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Facebook粉絲團 > 台安藥局 | 社區營造一起共好如果您的產品很好您的服務很好給我們您的好故事讓台… | 491 | 478 | 0 |
| 2 | Facebook粉絲團 > 民視新聞 | 由於強震造成花蓮交通不便、觀光客減少，花蓮西瓜銷量大幅下降，讓瓜農苦不堪言。 （… | 1,118 | 86 | 350 |
| 3 | Facebook粉絲團 > 高金素梅(吉娃斯．阿麗) | 都會區山原平原可共選原民議員~高金素梅今天上午我擔任召委主持《地方制度… | 199 | 81 | 9 |
| 4 | Facebook粉絲團 > 許淑華 | 📚七千萬投入改善18學校基礎設備🆙教育硬體再升級南投縣有幅員廣大偏鄉小… | 150 | 53 | 2 |
| 5 | YouTube > USTV 非凡電視台 | 學生學業負擔又增加了?教育部力推法文課程研發”高中初階班教學大綱”但師資不足成最… | 406 | 52 | 119 |
資料來源：意藍資訊Opview。
進一步觀察負評前五名的文章（表6），民眾集中討論花東地區的交通設施建置、災後經濟振興為主，其次為教學師資落差、都市計畫法規修法，對此所持態度較為負面。
表6、負評文章排行
| 排名 | 網站頻道 | 主題 | 聲量數 | 正評數 | 負評數 |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Facebook粉絲團 > 王定宇 | 全面提升台灣基礎設施、抗旱澇能力、軌道運輸、數位落差、強化電網的「前瞻基礎建設預… | 785 | 42 | 451 |
| 2 | Facebook粉絲團 > 民視新聞 | 由於強震造成花蓮交通不便、觀光客減少，花蓮西瓜銷量大幅下降，讓瓜農苦不堪言。 （… | 1,118 | 86 | 350 |
| 3 | YouTube > USTV 非凡電視台 | 學生學業負擔又增加了?教育部力推法文課程研發”高中初階班教學大綱”但師資不足成最… | 406 | 52 | 119 |
| 4 | Facebook粉絲團 > 黃珊珊 | 真正的都市計劃主管機關國土署長吳欣修已以都市計劃專業公開發聲，因應地方發展不同，… | 370 | 38 | 118 |
| 5 | Facebook粉絲團 > 蔡壁如 | #花蓮觀光#地方創生清早參加花蓮慈恩聖誕活動，今天也是冬至。天氣有點冷，… | 293 | 35 | 96 |
資料來源：意藍資訊Opview。
五、熱門話題
從表7中整體聲量較高的前五名熱門話題來看，當前輿情反映了民眾在城鄉資源失衡方面所關注的面向相當多元，天然災害的防災應變能力及災後重建情況、長照醫療網絡建置、財政收支劃分法修法對地方預算分配的影響、科技產業進駐開發計畫、非營利組織在地方營造與地方服務的推展等皆在討論的範圍。
表7、熱門話題
| 排名 | 標題 | 頻道 | 回文數 | 主文日期 |
| 1 | 阿羅哈、日統接連停駛，為何客運業快「撐不住了」？還有辦法救嗎？《台灣交通怎麼了？… | YouTube > 志祺七七 X 圖文不符 | 2,194 | 2024-09-06 |
| 2 | 發展「全社會防衛韌性」公私協力發揮1+1大於2功效、強化台灣社會信心我們無… | Facebook粉絲團 > 賴清德 | 1,600 | 2024-09-24 |
| 3 | 「在宅急症照護」服務上路！醫療服務、長照3.0的里程碑7月1日，「在宅急症… | Facebook粉絲團 > 賴清德 | 1,456 | 2024-07-02 |
| 4 | 由於強震造成花蓮交通不便、觀光客減少，花蓮西瓜銷量大幅下降，讓瓜農苦不堪言。 （… | Facebook粉絲團 > 民視新聞 | 1,274 | 2024-06-02 |
| 5 | 經歷了搖不停的地震，屋漏偏逢連夜雨，在花蓮的瓜農，現在連主要的經濟命脈都被掐得令… | Facebook粉絲團 > 花蓮玉里。阿強西瓜 | 810 | 2024-05-06 |
| 6 | 荒唐的財劃法蠻橫三讀通過，南北資源差距越來越大！昨天立法院強行通過的財政收支….. | Facebook粉絲團 > 黃偉哲 | 714 | 2024-12-21 |
| 7 | 上週，雲林縣長張麗善與藍委來拜訪，希望促進雲林發展再升級，張縣長提出擴建中科….. | Facebook粉絲團 > 韓國瑜 | 687 | 2024-02-29 |
| 8 | 社區營造一起共好如果您的產品很好您的服務很好給我們您的好故事讓台… | Facebook粉絲團 > 台安藥局 | 494 | 2024-11-13 |
| 9 | 兒盟證實9800萬元新購台中房產盼推展更多育兒支持服務 | Yahoo新聞 > 社會地方 | 467 | 2024-03-21 |
| 10 | 2024.1.13.【有鄉親才有天財】萬分無盡的感恩、感謝鄉親們再次讓天財Sra… | Facebook關鍵意見領袖 > 鄭天財 | 459 | 2024-01-13 |
資料來源：意藍資訊Opview。
六、文字雲
圖9文字雲呈現與關注議題最相關的字詞，文字雲中的文字大小代表該字詞出現於文章中的頻率，文字越大、代表出現頻率越高。從表8的字詞與詞頻表可見，前三名中第一名為「偏鄉」，詞頻分數[2]為18,651；第二名為「創生」，詞頻分數為17,647；第三名為「數位」，詞頻分數為8,510。從前十名排序觀察可知，民眾對於該議題多關注在偏鄉區域地方創生的發展，以及運用數位科技弭平城鄉差距等相關策略行動的討論。
圖9、城鄉資源失衡文字雲
資料來源：意藍資訊Opview。
表8、字詞與詞頻
| 排序 | 關鍵字 | 詞頻分數 | 排序 | 關鍵字 | 詞頻分數 |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 偏鄉 | 18,651 | 6 | 課程 | 5,972 |
| 2 | 創生 | 17,647 | 7 | 青年 | 5,517 |
| 3 | 數位 | 8,510 | 8 | 教育部 | 4,464 |
| 4 | 永續 | 8,170 | 9 | 多元 | 3,944 |
| 5 | 團隊 | 6,229 | 10 | 學童 | 3,934 |
資料來源：意藍資訊Opview。
綜觀2024年1月1日至12月31日期間，有關城鄉資源失衡的輿情趨勢中，2024年5月、11月及12月的討論聲量明顯較高。聲量來源主要以新聞媒體為主，特別是政府透過網路新聞平臺發布的政策資訊，成為輿論關注的主要來源。在熱門話題部分，討論議題大多聚焦於中央政府對地方資源的投入、天災應變能力及產業投資發展等地方經濟相關主題。從正負評文章的分析來看，民眾對城鄉發展議題整體持樂觀看法，顯示對政府推動地方發展的政策抱有一定期待。然而，偏鄉醫療與教育資源不足的問題依然是輿論中不容忽視的關鍵議題。未來，政府在制定地區發展政策時，應採用更細緻化的指標評估各地需求，根據不同地區的實際情況制定相應的發展目標與資源分配策略，促進區域間的公平發展。此外，在資源投入上，除了關注硬體設施的建設，還應注重制度面的改革，並加強與民間組織的合作，以多元方式推動地方發展。唯有結合多方資源與策略，才能有效縮小城鄉差距，實現國家整體均衡發展的目標。
[1] *P/N：正負情緒比，將正面聲量則數除以負面聲量則數，相除後得到的情緒比（Positive to Negative Ratio）或稱P/N值（比），是用於分析網友發文的內容偏向負面或正面的指標，亦可稱作好感度。
[2] 詞頻分數：斷出詞彙在抽樣分析內容中出現之次數。